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    鄉村振興
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    全面推進鄉村振興 全力促進共同富裕

    來源:云南日報
    發布時期:2022-9-29 22:07
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      2021年,在歷史性解決絕對貧困、向著第二個百年奮斗目標邁進的關鍵時刻,以習近平同志為核心的黨中央作出把“三農”工作重心轉向全面推進鄉村振興的重大部署。一年多來,省政協堅決貫徹中央決策部署和省委工作要求,始終堅持圍繞“三農”問題履職盡責,把助力鄉村振興擺在重要位置,持續建言資政、凝聚共識。

      以推動鄉村振興戰略實施開篇,以全面推進鄉村振興戰略收尾——2018年,本屆省政協第二次專題協商議政性常委會即圍繞鄉村振興主題開展協商議政。今年,省政協把本年度、也是本屆省政協最后一次議政性常委會議題再次對準鄉村振興。9月27日至28日,政協云南省第十二屆委員會常務委員會第二十八次會議在昆明召開,與會常委、委員圍繞“推動鄉村振興、促進共同富?!敝黝},通過大會發言、書面發言、分組協商等形式深入協商討論,積極為我省推動鄉村振興、促進共同富裕把脈支招、建言獻策。

      千方百計促進脫貧群眾增收

      讓廣大農民盡快富裕起來,是云南實現鄉村振興最迫切需要解決的問題。

      近年來,我省把“一切為了農民增收、脫貧人口增收”作為鮮明導向,全力實施農村居民和脫貧人口持續增收三年行動計劃,堅持產業帶動、就業拉動、多方聯動,全力以赴提高農民經營性、工資性、財產性、轉移性“四項收入”。但因產業支撐不足、增收基礎薄弱、穩崗就業質量不高、地區發展差異較大等因素,脫貧群眾增收形勢喜憂參半。

      “受經濟形勢、疫情等影響,我省易地搬遷群眾外出就業門路日益狹窄,穩崗難度加大,返鄉人數增多?!眮碜哉淹ǖ纳戥偝N岢?,要堅持服務解憂,提升駐外勞務工作機構綜合服務能力,全方位抓好省外轉移就業群眾的穩崗工作,讓外出就業群眾穩在崗位、穩在企業、穩在當地。對于低收入和無法外出的人員及大齡勞動力,要做好送崗上門和就業服務,縱深推進穩定就業、靈活就業、就近就業。

      在夏靜常委看來,文化素質偏低、產業技能缺乏、基層干部服務引導群眾增收能力不足是制約脫貧群眾收入持續穩定增長的重要因素?!耙闱鍘头鍪找尜~、發展變化感受賬、鄉村振興未來賬,激發群眾主體意識,通過增強造血功能,放大輸血功能效益?!毕撵o建議,要引導脫貧群眾這個穩增收主體,樹牢市場參與意識、競爭意識,提高運用市場機制把農產品變商品、把資源變資本的能力,讓脫貧群眾獲得更多財產性收入。同時打造一支責任明、政策清、技能強、受歡迎,能帶領群眾增收致富的優秀基層干部隊伍。

      常委們還建議,要加快推進一批鄉村建設、農林水利、生態治理等項目,通過以工代賑等形式吸納脫貧群眾就地就業、增加收入;要發展壯大集體經濟,構建多元化、多源化發展格局,使集體經濟收益成為發展公益事業的支撐和脫貧群眾收入的重要來源;要強化重點監測對象動態幫扶管理,避免應急救助資源浪費。

      持續推動工程項目提質增效

      推進鄉村振興,產業是重點、項目是支撐。近年來,全省各級各部門認真貫徹落實黨中央和省委、省政府部署要求,以農業增收為鮮明導向,著眼可持續發展,優化項目篩選、項目儲備、項目調整,初步形成了儲備一批、開工一批、在建一批、竣工一批的良性循環。

      “科學設計布局項目是鄉村振興的重要一環,關系鄉村振興長遠和可持續發展?!敝禳h柱常委指出,我省產業項目多而不精、輻射帶動能力不強、與當地優勢主導產業的關聯性和互補性不夠緊密,鄉村產業基礎薄弱?!皯坶L遠和全局,系統謀劃、科學布局?!彼ㄗh,要立足城鄉融合發展、構建新型城鄉關系這一時代要求與發展趨勢,充分考慮各地基礎條件和資源稟賦,聚焦縣域特色產業發展、穩崗就業幫扶、易地搬遷后續扶持等重點任務,科學設計布局一批針對性和帶動性強的高質量項目,堅持“一張藍圖繪到底”。

      “目前,我省產業項目和資金運營使用績效不佳問題較為突出。一方面,原扶貧項目保值增值難度大,重建輕管、重復投入問題依然存在;另一方面,一些新建項目因‘非糧化’‘非農化’問題被叫停,無法繼續實施?!碧K莉常委建議,要下好項目規劃編制“先手棋”,發揮優勢、統籌考慮基礎設施和公共服務設施的梯次布局,避免造成產業同質競爭、資源浪費;要加強新舊項目銜接配套、互相支撐,確保通過鄉村振興賦能脫貧攻堅項目補齊短板、增強后勁;要強化對已投資實施的經營性項目資產運營情況的動態管理,及時清理盤活閑置資產設施,加大對原有項目的后續扶持。

      趙曉明常委認為,效益發揮不明顯是我省入庫項目建設的主要問題?!叭绾瓮苿印撠殹颉衽d’、‘保值’向‘提質’轉變?需要進一步創新項目建設機制、銜接機制?!彼岢?,應大力探索“飛地經濟”模式建項目,針對山區產業培植難的問題,把項目建在發展基礎良好的壩區,以“山壩牽手”“利益捆綁”結對子,實現“項目建在壩區,利益聯結在山區”,促進山壩協調發展;應出臺銜接資金以獎代補政策,對提前實施的鄉村振興項目,允許適當置換一部分銜接資金用于償還前期債務,減輕州(市)、縣(市、區)政府債務壓力。

      加快推進公共服務下鄉進村

      當前,城鄉差距大的最直觀體現,在于基礎設施和公共服務。省政協主席李江指出,鄉村振興既要注重基礎設施、環境改善等“物”的改變,又要注重農村基本公共服務的提升和農民素質、鄉風文明等“人”的提高。

      本次常委會議召開前,省政協組織部分常委深入各地開展實地調研?!拔覀兛吹?,各地各部門圍繞滿足人民對美好生活向往的目標,加快公共服務均等化、普惠性、便捷化建設,聯通省、州、縣、鄉、村五級網上政務服務平臺,實現317家線下公共文化機構場館互聯互通和‘云南公共文化云’平臺五級聯動等,成為我省加快推動公共服務下鄉進村的有效抓手?!眳⒓恿饲捌谡{研的解麗平常委感受深刻。她提出,要運用現代信息技術手段,增強基本公共服務的可及性和便利性,讓數字化為鄉村振興賦能、為公共服務提質、為基層治理增效。

      公共服務關乎民生,連接民心。針對縣域教育資源落后與渴望接受更好教育需求的矛盾,楊洋常委提出,要落實“十四五”縣中提升計劃,重振縣域普通高中,提高縣域普通高中對鄉村中小學發展的帶動力。她建議,可建立州(市)內學校托管縣域普通高中制度,讓教學質量較好的高中學校在集體備課、教學研討等方面采取“一對一”方式對縣域普通高中進行幫扶指導;同時建立州(市)外大學托管縣域普通高中制度,充分發揮幫扶高校在縣中校長選配、教師招聘、師資培訓和教學管理等方面的作用,推動縣域普通高中教學理念革新、質量提升。

      還有常委提出,要避免公共服務的缺失和盲目升級攀比兩個極端。各級政府特別是縣級政府應聚焦基本公共服務,統籌好各方面資源,堅持兜底政策、普惠方向,緊扣我省基本公共服務9個方面81項標準,緊扣下鄉進村服務農民,做好“下沉”文章。同時寓管理于服務之中,避免管理泛化、過度化。

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