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    鄉村振興
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    以系統鄉村建設全面推進鄉村振興

    來源:農民日報 作者: 丁立江
    發布時期:2022-8-13 16:12
    閱讀:117 回復:0

      鄉村振興是全方位、全領域、全系統振興,是一個非常復雜的系統工程,涉及到諸多領域。鄉村振興需要依托鄉村建設予以系統推進,而不能單純地從某一個方面去簡單機械地推進。我國廣大鄉村地區由于自身資源稟賦及歷史現實發展的具體情況不同,導致村莊雖普遍規模不大,但具體鄉情卻差異較大。在整體自然、經濟社會環境相似的鄉土經濟社會發展條件下,又具有一定的發展共性,故而在實施鄉村振興戰略的過程中,要以具體市域、縣域為單位通過系統鄉村建設予以全面推進。

      擯棄單純大城市思維,穩妥探索市、縣、鄉(鎮)、村域均衡協調發展模式。改革開放40多年以來,我國依托城鎮化建設,有效地促進了城鄉經濟社會的跨越式發展。但受傳統工業化國家依靠大規模、高速度城鎮化助推經濟社會快速發展的模式先例影響,我國也曾在局部地區出現過單純重視城鎮化發展,片面追求大城市化發展,而忽視城鄉均衡一體化發展的“重城輕鄉”問題。實際上,這些瓶頸問題都在一定程度上影響了新發展階段下城鄉經濟社會的高質量可持續發展。為此,在大力推進新時代城鄉融合發展的鄉村振興大背景下,從我國城鄉高質量發展的具體實際出發,聚焦城鄉經濟社會一體化高質量融合發展目標,科學擯棄單純的大城市發展思維,從體制改革、制度建設上系統著手,積極穩妥探索市域、縣域、鄉(鎮)域、村域均衡協調發展的區域均衡發展路徑。同時,我國還需通過不斷提升縣域在國家經濟社會發展中所處的地位,依托縣域經濟的有效發展來逐步探索出城鄉公共資源更加公平合理配置的優化路徑。

      糾正單極城市化思維,探索縣域與市域合理分工的新型城鎮化之路。在很長一段時間內,我國鄉村的空心化與大城市病問題日益突出,經濟社會發展同城鄉自然生態資源承載能力之間的矛盾日益加劇。糾正單極城市化思維,穩步探索縣域與市域融合發展的新型城鎮化之路,實質上就是要在鄉村振興的具體實踐中,進一步明確縣域和市域的權責清單,全面優化權力運行程序,系統提升縣域和市域治理體系與治理能力現代化建設水平,以更好地為城鄉高質量發展提供民生保障與公共產品及公共服務支撐,進而為鄉村建設及全面推進鄉村振興提供更加堅實的城鄉融合發展保障。

      鄉村建設和鄉村振興是一個系統工程,不能操之過急,知大于行,更需先知慎行。在以系統鄉村建設全面推進鄉村振興的過程中,一方面切忌以純經濟思維推進鄉村建設和鄉村振興,就產業而談產業、發展產業。另一方面切忌以急功近利的單純產業思維簡單機械地推動鄉村建設和產業振興。堅持農業農村農民優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展的體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。黨的十八大以來,我國依托系統鄉村建設全面推進鄉村振興,鄉村產業綠色生態可持續發展進一步得到有效帶動,鄉風文明傳承進一步得到有效促進,鄉村治理進一步得到有效推進,城鄉居民生活幸福指數進一步得到有效提升。在此過程中,城鄉居民科學有序、因地制宜地參與鄉村建設,助推鄉村振興,有效實現了城鄉高質量融合發展。與此同時,系統鄉村建設也給以工促農、工農互促的鄉村振興帶來了綠色可持續的生態文明革新,進而在實踐層面上科學有序地推動了鄉村振興戰略20字方針更好更快更高質量地在廣大城鄉地區落地生根。

      作者:丁立江(中共農業農村部黨校、農業農村部管理干部學院)

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