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    鄉村振興
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    鄉村振興的六個核心問題

    來源:農村工作通訊 作者: 劉奇
    發布時期:2022-8-10 18:13
    閱讀:143 回復:0

    今年是黨的百年華誕,回顧黨的百年歷史,三農為中國的革命、中國的建設和中國的改革都作出了巨大貢獻??梢杂萌湓捀爬ǎ簯馉幠甏?,農村包圍城市;建設年代,農業支援工業;改革年代,農民服務市民。戰爭年代,千千萬萬農民為了革命事業獻出了生命,建設年代,計劃經濟時代工業原值的百分之九十多都是來自于農業的剩余。今天我們已經建立了世界上最完備的工業體系。2020年底,聯合國調查設了41個大項、207個中項、666個小項,對全世界各個國家的工業進行摸底,只有中國把這個表填滿了,沒有第二個國家。也就是說我們現在的工業體系是世界上最完備的,這都得益于農業農村和農民的貢獻。中國的改革發源于農村,2.8億農民工在給城市作貢獻,城里現在那些最苦、最臟、最累、最危險、報酬最低的活,都是農民工在頂著??梢哉f一旦農民工從大中城市撤出,這個城市可能會難以運轉,這些工作就沒人干了。

    改革開放40多年來,我們已經結束了以農養政的時代。幾千年以來,中國歷史上歷朝歷代、每個王朝都是靠農業稅養活這個國家,養活這個王朝。沒有農業稅,這個國家、這個王朝就不可能存在。今天我們已經結束了這個時代,2006年農業稅宣告免除,我們已經進入了以工養政、以商養政的時代。因此今天我們要推進鄉村振興。國家已經出臺了鄉村振興促進法,這個法可以說是國家宣誓、國家宣言。

    鄉村振興是前無古人的事業,世界上發達國家的工業與農業、城市與鄉村,基本上是同步推進現代化;發展中國家有二元制度的可能就是中國和朝鮮,其他國家都沒有城鄉二元制度。和非洲、南美那些落后地區的鄉村不一樣,我們是文明型落后,他們是原始型落后。我們全面推進鄉村振興,既要活化傳統、繼承傳統,又要發展現代、接續未來,在這樣一個背景下,古今中外沒有成例可鑒、沒有成規可循,需要我們很好的探索。

    第一問:重中之重有多重?

    2003年黨中央首先提出三農工作是我們全黨工作的重中之重,后來又提出是全國工作、政府全部工作的重中之重,今天重中之重已經成為全社會的口頭禪,但要落實起來很難。習近平總書記說,三農工作的重心已經發生戰略性轉移,轉移到哪兒了?那就是轉移到鄉村振興。鄉村振興成為我們黨工作的重中之重,這個重究竟有多重?怎么看這個重中之重?筆者認為應從兩個層面上去看,一個是從縱向上看所處的歷史方位,一個是從橫向上看所處的時代坐標。從縱向看就是大歷史觀,改革開放以來,推進中國經濟社會的發展,有方方面面的因素都起了很大作用,但個人認為最關鍵的,是4臺威力巨大的發動機的推動。

    第一臺就是家庭聯產承包責任制。小崗村率先發起的家庭承包經營,不光是解決溫飽問題,家庭承包充分釋放家庭能量后,農民手里有了余錢,就走出第一產業,進入二三產業,發展鄉鎮企業,鄉鎮企業最活躍的時候占據我們經濟的半壁江山。鄉鎮企業的活力被城市國有經濟發現,就借鑒了鄉鎮企業的做法,推進國有企業改革,城市經濟也活了。高層智慧者就發現其中有一個奧妙,那就是市場經濟的規律,所以就制定了社會主義市場經濟體制這么一個構架,過去的傳統觀念,計劃經濟是社會主義的,市場經濟是資本主義,在那個時候要突破這個觀念很難。鄧小平同志非常偉大,一句話就把這個扣解開了,他說市場經濟是人類共同的文明,社會主義也可以拿來使用,因此今天我們才得以實施社會主義市場經濟這個制度。小崗村的家庭承包經營,從邏輯上起到這個作用,有這么一個價值。

    第二臺發動機就是恢復高考。沒有恢復高考的人才儲備,我們就不可能有今天培養的幾千萬大學畢業生,1000多萬研究生,這個人才儲備帶來的效果,就是各類人才在各個領域都發揮著頂梁柱的作用。

    第三臺發動機就是對外開放。借鑒人類文明300多年的科技進步,我們的科技從跟跑到并跑,有些領域我們現在已經領跑,像量子、科大訊飛,這都是走在前沿的,特別是我們比較完備的工業體系也得益于引進,沒有引進、沒有彎道超車,就不可能有今天這樣輝煌的成就。
    第四臺發動機就是民營經濟。民營經濟給我們帶來的巨大效益,可以用“56789”概括?!?”就是財稅貢獻率50%以上,“6”就是占GDP的份額60%以上,“7”就是科技成果創新率占70%以上,“8”就是就業人數占80%以上,“9”就是企業的個數占整個企業個數的90%以上。民營經濟的活力對于推進我們的經濟社會發展起了非常巨大的作用。

    今天我們需要新的動能轉換,黨中央、國務院就給我們又打造了一臺新的發動機,那就是鄉村振興,鄉村振興將是推進中國發展的第5臺發動機。鄉村振興帶起來的消費能量,可以說不可估量。中國在世界上最有競爭力的一個戰略儲備就是鄉村消費,鄉村有七八億人,消費如果啟動,將是世界上最有競爭力的一個力量。不管科技多發達、社會多進步,消費才能拉動經濟社會發展。美國20多年前就號召各州修高速鐵路,中央拿90%的錢、地方拿10%,到現在沒有修起來,原因在于沒人坐、不賺錢。我們的互聯網應用發達,就是因為人多,有這個消費能力。所以個人覺得,鄉村振興應當是推進中國經濟社會發展的第五臺發動機。

    從橫向上看它的時代坐標。首先我們當前面臨最突出的矛盾和問題,就是發展不平衡和不充分的問題。要解決不平衡不充分問題,鄉村振興就是關鍵戰略。不平衡就是城鄉的不平衡,不充分就是鄉村的不充分,鄉村振興了,這個矛盾和問題就解決了。

    第二是我們要建設強美富中國。習近平總書記在2013年農村工作會議上就提出:“中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富?!鄙羁剃U明了中國的強美富與三農強美富之間的關系。也就是說,沒有三農的強美富,就沒有中國的強美富。所以要建設強美富中國,鄉村振興又是關鍵戰略。
    第三是我們要實現第二個百年目標,建設現代化強國,短腿就是三農,短腿不加長,第二個百年目標就不可能實現。所以要實現第二個百年目標,鄉村振興又是關鍵戰略。只有鄉村振興了,這個短腿才能加長。

    第四是前不久習近平總書記提出,民族要復興,鄉村必振興。把鄉村振興提到民族復興的高度。中華民族要復興,沒有鄉村的振興不行。要實現民族復興這個夢,鄉村振興又是關鍵戰略。

    第五是應對世界百年未有之變局,鄉村振興又是關鍵戰略。世界格局現在風云變幻,作為一個14億人口的大國,農業可以說是最重要的產業,因為14億人,一日三餐,頓頓不能少,這是鐵律。農業這個壓艙石不把它穩住,我們應對世界風云變幻就沒有底氣。守好壓艙石,鄉村振興就是關鍵戰略,這就是鄉村振興的時代坐標。

    第二問:全面推進向哪進?

    今年中央一號文件提出要全面推進鄉村振興,向哪推進?從宏觀上看,就是要實現兩高、兩宜和兩富,這是總的戰略目標。兩高就是農業高質高效,兩宜就是農村宜居宜業,兩富就是農民富裕富足,富裕就是物質生活,富足就是精神生活。要落實這個宏觀戰略總目標,微觀實踐上就是要開發三農三多,就是農業的多種功能、農民的多項技能和農村的多元價值。

    農業有6大功能,中央一號文件2006年就提出來了,食物保障功能、就業收入功能、原料供給功能、旅游休閑功能、生態保育功能和文化傳承功能。

    食物保障功能今天比任何時候都嚴峻,因為人對吃的要求標準越來越高,過去我們是吃飽就行了,后來要求吃好,好了之后還要求吃出營養。今天不光吃出營養,還要吃出健康,對身體、對健康沒有直接好處不行,要實現這么一個社會的消費需求還是比較困難。食物保障功能任務越來越艱巨,特別是我們這樣一個人多地少的國家,我們占世界人口的18%,但是耕地只占9%,淡水資源只占世界的6%,用9%的耕地、6%的水養活18%的人,壓力非常大。滿足我們現在的農產品需求,需要有35億畝農作物播種面積,但即使算上復種面積,我國的農作物播種面積也只有25億畝,還有10億畝缺口,這就是我們的現實。耕地資源的約束使糧食安全、食物安全成為最重要的一個問題。

    就業收入功能。中國是一個農村大國、農民大國、農業大國,不管到什么時候都需要有農業,就業收入對農民來說非常重要。城市化哪怕達到百分之七十、八十,還要有幾億人在鄉村生活,更何況現在城市病越來越重、老齡化速度越來越快,城市里退休老人都可能要到鄉村去找一個山清水秀、空氣新鮮的地方生活。幾億人在鄉村生活,他們的就業收入永遠都是一個值得關注的問題。

    原料供給功能?,F在全世界的糧食消費結構為4:2:4,人的口糧有4成,畜禽飼料用4成,2成是工業原料。我們的醫藥、化工原料好多都是來自于糧食,汽車加滿一箱乙醇燃料大約需要400斤玉米才能生產出來。飼料需求量比人的口糧增加速度要快得多,我們現在糧食消費已經越來越少,肉、蛋、奶直線上升,肉蛋奶都需要轉化,對這個原料供給功能是一個無限需求。

    生態保育功能。經濟學家把產業分成一二三產,只有一產保育環境,包括城市的栽樹種草,都屬于大農業的范疇。從空間上看,我們960萬平方公里的土地,600多個城市占地只有6萬多平方公里,加上縣城、鄉鎮所在地建城區,面積大約是12萬多平方公里,再加上許多開發區和其他建筑設施、水利等建設用地,也不過是20萬平方公里,在960萬平方公里這個份額中比例很小,其他都是鄉村,生態環境保育面積非常大。

    旅游休閑功能。旅游休閑是從100多年前的法國、意大利開始的,20世紀六七十年代傳到日本、韓國,包括我們的臺灣,90年代中期進入大陸,現在已經是鄉村中一個非常紅火的產業。但不是到處都可以發展鄉村旅游,全國調查只有5%左右的鄉、村有條件發展鄉村旅游,不要村村覆蓋。如果有這樣的條件環境,發展鄉村旅游,特別是養生養老,將是一個非常有前途的產業。未來老齡化率越來越高,城市退休的人都想到鄉村去找個地方生活,所以這個產業未來會是一個蒸蒸日上的產業。

    文化傳承功能。中華民族五千年文明史主體是鄉村文化、載體是村莊。所以在鄉村振興過程中,要守好我們的傳統文化。世界上有四大文明古國,其中三個都沒有了,只有中國延續到今天,為什么,就是農業文明沒有中斷。農業文明時代,農業一中斷,國家、民族、王朝就會消亡。我們民族生生不息、薪火相傳,就是由于農業文明的薪火相傳,文化傳承不是我們簡單理解的那些小事上的傳承,應包括思想理念、思維方式和優秀制度三大方面:一個就是思想理念的傳承。天時地利人和,但是可能很少有人知道,這是中國勞動人民總結出來的,叫農業哲學思想,被西方認為是放之四海而皆準的人類文明的黃金定律。不管做什么事,不符合這六個字就很難做成。這種思想理念我們一定要繼承。所謂思維方式,就是中國農民做什么,他都從一個基本的思路出發,要遵循自然規律,這是它的出發點和落腳點。世代積累的生活經驗告訴他們,不遵循自然規律,不能適應自然,就會出問題。還有一個制度傳承。幾千年以來,鄉村中積累了許多優秀的制度,這些制度的傳承我們應該很好地挖掘。比如江西萬載縣有一條小河,100多年前河兩岸的人就成立了一個用水協會,誰家幾畝地用多少水,什么時候誰先澆、什么時候誰后澆,這個制度非常完善,100多年后的今天都還在用,這就是一個非常好的制度。陜西大荔縣有個“豐圖義倉”,慈禧太后給它題名“天下第一倉”,糧倉的防火、防盜、防鼠、防蟲、防潮、防雨、通風等綜合功能設計得全面且科學合理,全縣50多個村每村在這里都有一間糧倉,豐年的時候,大家把余糧放到糧倉,災年的時候再下發給受災的民眾。歷朝歷代官家都設常平倉,像現在的國家儲備糧庫,豐年收儲災年放糧,從而實現有求有供平抑市場糧價?!柏S圖義倉”的價值就在于實現了民間自救,不單單依靠國家。這都是很好的制度,鄉村社會在幾千年的積淀中孕育了豐富的民間自治制度,把一些優秀的制度發掘起來、傳承下去應是鄉村振興的重要內容。

    第二個就是農民的多項技能。為什么要培養農民的多項技能?年輕人現在都知道有種稱呼,叫斜杠青年,向外介紹自己的時候,有幾個斜杠,就掌握多少種技能。中國的農民因為人多地少,必須兼業,這將延續一個相當長的歷史階段,不兼業,光靠一畝三分地難以發展起來,所以兼業是一個相當長的歷史過程。今天必須培養農民的多項技能,農閑的時候要有地方去打工,能掙點土地之外的錢,這樣他才能發展。三產融合,發展鄉村二、三產業,不是為了增加GDP,就是為了使在家種地的農民,能夠在農閑的時候就近就地打工,能夠增加收入,使他們安心種地,不然光靠土地,收入難以增加。讓種地的農民們能就近就地兼業的關鍵在于,一是發展二、三產業,二是培養農民兼業的技能。

    第三個就是農村的多元價值。今天的鄉村已經和過去的傳統鄉村不一樣,今天的鄉村具有多元價值,首先要保障三大安全,這是對全社會最重要的功能,那就是食物安全、生態安全和文化安全。所有食物都來自于鄉村,這個量有多大?我們知道現在最熱門的產業——房地產,每年的量有十幾萬億,我們食物消費跟房地產差不多,每年都有十幾萬億,但是買一套房子可以用三代人,三代人就消費這一次。而食物消費年年都需要這個量,且隨著生活水平的提高,增速很快??梢娻l村的食物保障功能潛力是多么巨大。第二生態安全。960萬平方公里,城鎮什么都加上才20萬多一點,剩下的全是鄉村,沒有一個好的生態環境,就不可能生活質量那么高。第三文化安全。有人說文化還有什么安全?文化安全非常重要,文化如果中斷了,那么這個民族可能漸漸就會消亡。文化是一個民族的靈魂,鄉村文化建設可以說是鄉村振興的靈魂工程。

    除此之外,旅游休閑、養生養老功能越來越活躍,因為人類的消費或者叫財富積累已經進入一個新的階段。理論家研究人類的財富積累已經進入第五階段,所謂財富積累就是有錢朝哪花。第一階段是土地,有錢就買地,擁有土地資源,財富才能有更多的積累,第二階段是機器,第三階段是金融,第四階段是教育開發智力,今天進入第五階段健康養生。對有錢人來說,無論多貴,只要說對健康有好處,不惜代價?,F在傳銷、推銷保健品,受騙最多的就是那些離退休的老年人,健康養生已經成為財富集聚的新的潮流。想要找一個養生養老的地方,首先是環境要好,空氣要新鮮,這個地方在哪?肯定不在城市,肯定在鄉村,康養功能的凸顯,應該做足文章。

    再一個就是應對突發事件,只有鄉村才有這個功能,特別是應對人類無法招架的、突如其來的新情況。比如新冠肺炎疫情,好多有錢人舉家到山清水秀的地方生活,不住在城里。這應該是我們必須未雨綢繆的事,不要覺得就是玩笑,這種難以應對的突發性災難,隨時都有可能發生。從SARS非典一直到現在,有越來越多人類無法應對的問題。城市相比鄉村承受這些災難的能力非常脆弱,陶淵明的《桃花源記》文載“乃不知有漢,無論魏晉”,外界發生什么變化都不知道,但是人在那兒生活得很好。鄉村就有這么一個自我封閉的內循環功能。

    第三問:村莊定位靠啥定?

    鄉村振興首先要弄清楚一個問題,就是要建設一個什么樣的村莊,這是鄉村振興的元問題。元問題就是根本問題、基礎性問題,這個問題不弄清楚,其他問題白研究。建設一個什么樣的村莊都沒搞清楚,那怎么建?因為村莊建設不是兒童壘積木,可以推倒重來,建了之后要管幾代人,所以村莊的定位非常重要。那么靠什么來確定這個村莊的定位?筆者覺得有三個方面:按功能定位、按價值取向定位、按發展走勢定位。鄉村振興,首先要給農民一個宜居宜業的地方。什么樣的環境才算宜居?綠樹、池塘、荷花;小橋、流水、人家;粉墻、黛瓦、籬笆;蔬菜、瓜果、雞鴨,有這么一些元素組合起來,這么樣一個美好的環境就應該是比較宜居的,有一個農家小院,就是非常宜居的,做到這樣的宜居不難。農家小院就是農民宜居的必備條件,和城市人不一樣,城市人生產工具就是一個包,工具、電腦、本子什么都裝在里面,農民不一樣,農民要放置農具,要晾曬農產品,要搞一些家務活動。房前屋后種瓜種豆,這是傳統農家小院的特色。因為農民沒有那么方便的超市,城市人下了班到超市,買什么都有,農民要解決他的日常需求,就必須在房前屋后種點瓜果蔬菜,隨時可以拿來使用。煮面條鍋開了,到小院里拔一把菜,水管一沖下到鍋里,新鮮又方便。因此農家小院對農民來說非常重要,不要趕農民上樓。宜居宜業有兩個必備條件,一個就是種地不能太遠,一些地方搞大規模的拆遷,趕農民上樓,有的開車跑十幾里甚至幾十里去種地,收的莊稼還不夠油錢,農民怨氣很大。第二個就是能夠就近就地就業,這樣才能宜業。光種那一點地肯定不行,想發展沒有就近打工這個條件發展不了,這是“九園之鄉”的第一個園,農民宜居宜業的家園。

    第二個就是農品高效生態的田園。未來的田園產出的農產品高質高效。高效比較好做,就是把現代元素注入。說起來很復雜,其實化繁為簡,就是像工業像城市那樣把現代元素注入農業,就能高效。什么現代元素?把現代技術、現代設施、現代管理、現代人才、現代金融、現代服務等等這些現代元素注入到農業,農業就高效了。但是要做到高質很難,自從100多年前石油農業(從石油里面提煉出化肥農藥)出現,就打破了傳統農業的內循環格局。傳統農業就是在一個自我封閉的內循環里面不斷向前發展,農藥化肥的注入,打破了這個內循環,導致土地質量不斷下降,再加上水污染等其他因素,我們的農產品質量越來越差。按國際標準,一畝優質土壤應有16萬條蚯蚓,300公斤真菌細菌,5%~12%的有機質含量,我們現在許多地的有機質含量不到1%了,大家都用化肥,土雜肥有機肥沒人再用,水的污染越來越厲害,在土、肥、水都有問題的條件下,就種不出高品質的農產品。今天應該從源頭上做起,改良土壤,治理水污染,至少這兩個方面解決了,農產品的高質問題,才能有起色。

    中央提出農業供給側結構性改革,改什么?就是我們現在的農產品不適合消費者的需求,消費者要的是高品質的、沒有污染的農產品。農業發展方向,應該走的路就是以低端傳統產業對接高端現代需求。所謂高端現代需求,就是綠色的、有機的、高品質的東西,雞蛋可以5毛錢一個,也可以5塊錢一個;大米2塊錢一斤可以,20塊錢一斤也可以;豬肉一斤可以10塊錢,也可以100塊錢。根據消費者的需求做文章,農業的價值就上來了。農產品要實現高質高效,最關鍵的是建設高標準農田,現在的高標準農田建設投資太少,從中央層面上原來是1500元一畝,現在可能提高到2000多元,那還遠遠不夠。據筆者個人調查,一般可能都要在五六千元,有的恐怕要花上萬元改造土壤,低投入肯定建不出高標準的農田。

    第三個就是市民休閑養生的逸園。鄉村振興不光是為了鄉村,還為了城市市民休閑養生,生活質量水平的提高是現在最現實的需求,特別是未來的養生養老,更是一個不可估量的發展方向。

    第四個就是人與自然和諧的樂園。人與自然各得其所,都快樂地生活在自己的天地里,人不破壞自然,自然也不再懲罰人類。全世界現在都關注南極北極的冰山融化,作為中華民族,除了關注南北極,還更應該關注的是我們的水塔——青藏高原的冰川融化。專家研究,不少地方的雪線每年都以十幾米的速度在上移,這樣下去三五十年之后,冰都化完了,這是非常值得關注的一個大環境問題。去年澳大利亞課題組研究,全世界每人每個禮拜吃進的塑料微顆粒達到5克,5克是個什么概念呢?就是一張銀行卡。每個人每個禮拜都吃進去這么多,對身體會帶來什么危害,現在還很難說,諸如此類的環境問題都應該引起高度關注。環境質量優劣,關鍵在鄉村。

    第五個就是游子寄托鄉愁的留園。鄉村振興不少地方都在推進村莊改造,現在中國的村莊有三種類型,一個就是住的都只有老年人,這些人去世之后,村莊可能就消亡了。還有一種就是需要新選一個點,建設一個新村,這兩種都是少數,最多的可能就是舊村改造。在村莊建設上一定要記住習近平總書記的話,“留住鄉愁”。為什么要留住鄉愁?因為鄉村是中華民族文化的源頭,五千年文明史,主體在鄉村,載體是村莊,這是其一。其二,我們高速推進的城鎮化,從20世紀30年代一直到90年代,跨越半個多世紀,從鄉村走進城市的這么一個龐大的群體,他們都有一個對于村莊的集體記憶,一定要給他們留下一個回憶的場景,要不然是對這個群體的情感傷害,這就是為什么要留住鄉愁的一個重要原因,不要讓這個龐大群體找不到回憶的場景。對舊村的改造,要“外面五千年、內里五星級”,所謂外面五千年,就是保住傳統,盡可能多地保持傳統;所謂內里五星級,就是引入現代,這應該是我們遵循的一個基本思路。

    第六個就是農耕文化傳承的故園,五千年農耕文化留下了豐富的精華,寶貴的資源。我們現在可以看到名字的農業著作有600多部,可以讀到原著的有300多部,這是一個非常了不起的遺產,任何國家和民族都沒有的寶貴資源,這些農耕文化的傳承不能丟失。今天我們津津樂道的生態農業、循環農業、有機農業、立體農業等等,我們的祖先早就作出實踐,并且總結出成套的經驗。

    第七個就是民間矛盾調處的諧園。美國的鄉村是有農莊無農村,中國的鄉村不一樣,幾千年以來世世代代聚族而居,形成了一個熟人社會。這個熟人社會最大的特點就是守誠信、重感情。鄉村解決矛盾靠什么?靠誠信和情感。在鄉村面對矛盾和問題,遵守的是情、理、法,西方社會是法、理、情,首先是打官司。中國的鄉村不是先打官司,先找熟人說說,就是找村里邊德高望重的人出來協調,這是中國鄉村特有的一種解決矛盾問題的方式。當然有它的弊病,但是也有很多的好處。如果鄉村的矛盾和問題都靠打官司,我們每個村辦一個法庭,每天12小時開庭可能都處理不完、解決不了,有些事就靠那些有權威的人,幾句話就擺平了,這個是留下來的一個傳統,應該繼承。

    第八就是應對新型災難的后園,新型災難就是像新冠肺炎這種,鄉村就是我們應對這些新型災難的后園。

    第九就是累積家園紅利的福園。什么是家園紅利?那就是長期在一個地方生活,生成了一個看不見摸不著,又特別起作用的一種社會福利。鄉村是一個熟人社會,互相之間情況非常了解,這個家園紅利對于資源的配置、矛盾的調處、鄰里的互助、應急事故的處置都非常有好處,看不見摸不著,但是他時時刻刻都在產生著影響。為什么家雖窮卻故土難離?為什么中國人都想找一個熟人圈,就是家園紅利帶來的這個社會福利,比如資源配置,跟鄰居關系很好,向鄰居借錢不會寫借條也不會要抵押物,更不需要信息搜索。家園紅利隨著人口的流動越來越淡化。家園紅利是一個優秀的文化傳承,是我們鄉村的優質資源,對于社會管理起到非常大的作用,它具有提高效率、節省成本、節約資源等多項優點。

    個人覺得鄉村振興應該把這九園作為我們村莊建設總體格局框架,因地制宜,從這些方面去著手謀劃,給我們的村莊建設定位在這么一個范圍,這樣的鄉村才是未來我們理想中所需要的。

    第四問:產業興旺何以旺?

    靠什么讓產業興旺起來?今天中國的農業正面臨著一個新的挑戰,那就是產業變革,農業產業急需變革,怎么變革?

    筆者認為應該在以下9個方面采取措施,第一個就是要變革產業鏈。我們長期以來搞農業目標就是產量高不高、質量好不好,就是在一產里做文章。所以過去叫東西少了辦法多、東西多了辦法少。發達國家長期與過剩作斗爭,人家積累了許多與過剩作斗爭的經驗,我們長期與不足作斗爭,積累的都是怎么樣來生產。今天應該把眼光放得更遠,除了在一產里面做好文章,高質高效,還要把產業鏈拉長,發展二產三產。我們的二產嚴重不足,發達國家都是增值四五倍,我們才增值兩倍多,潛力巨大。鄉村拉長產業鏈,發展二產重要的是農產品加工,還有一些手工業。再一個就是三產,為農業農村服務的服務業。我們長期的二元制度使社會生成了一個二元文化,輕農、棄農、厭農,這個問題不解決,我們的二產、三產都很難發展。從事農業工作的同志都知道,美國的農民占總人口的比例百分之一點多,3億多人口,300多萬農民。但美國為農業農村服務的服務業就業人數占美國總人口的比例一般在17%~20%,一個農民身后都有十幾個人給他服務,肯定賺錢,不賺錢沒人愿意干。所以我們要發展鄉村二三產業,首先要在觀念上有改變,不要認為從事農業就低人一等。農業是一個永遠的朝陽產業,只要人需要吃飯,就需要有農業,只要需要有農業就需要有農民。這樣鄉村的二三產業才能發展起來,一二三產才能形成一個完整的鏈條。再一個就是三次產業要融合發展。什么是融合發展?那就是三次產業要互相支撐、互為作用,這才叫融合。農業哪里都有,一個地方再辦個窯廠,這就是二產,開個飯店開個商店,這就是三產。這三次產業之間沒有什么關聯,這就不叫三產融合,一定要互相支持、互相關聯,這樣才叫三次產業融合發展。對于農村來說,那就是主要發展農產品加工業、一些手工業和為農業農村服務的服務業。

    第二個就是要變革供應鏈,疫情使許多地方的供應鏈中斷,帶來許多問題。有一個很有意思的現象,疫情期間,美國出現了一個叫本地化運動,有些城里的市民買不到自己需要的農產品了,所以他們就聯合起來到當地農場,找農場主說以后你的東西先滿足我們當地的需求,然后你再向外賣,這個現象對我們也很有啟發。供應鏈首先應該開發當地的需求。還有一個例子就是日本,日本出臺了一個食育基本法。內容很多,其中有一條就規定機關學校食堂的消費,本地的農產品占多大比例,并且要逐年增長。那就省了許多事,運輸儲藏,包括能源、保險、價格都會有很大改善。供應鏈的立足點,首先要把這個問題解決了。我們當前的供應鏈問題,就是因為基礎設施和一些服務有很大缺陷。比如有些農產品,就需要冷庫建在地邊上,一摘下來就進庫。安徽省蒙城縣在這個方面做了一些工作。未來這個供應鏈的整體完善上,要在中央提出的雙循環上做文章。對于中國來說,農業主要是解決我們自己的問題,像美國是地多人少,它的農業主要是賣錢,我們是人多地少,首先解決我們自己的問題。所以我們的供應鏈要把我們自己的供應做好,像日本那個做法,我們也應該學習借鑒。

    第三個就是變革生態鏈。傳統農業就是在一個植物、動物、微生物三物封閉內循環的狀態下向前發展。植物是生產者,動物是消費者,微生物是分解還原者,它把動植物的殘渣廢料包括人畜糞便,通過微生物的分解,還原作為一產的肥料,傳統農業就是在這樣一個封閉的內循環圈里向前發展,有了農藥化肥之后,這個循環圈被打破了,微生物被排除到循環之外,這就帶來了問題。

    今天我們變革生態鏈就是要變過去的“二物思維”,只重視植物動物的開發,為“三物思維”,植物、動物、微生物同時開發,三物并重。讓微生物參加這個循環,我們的土壤質量才能提高,我們的農產品的質量才能提高,我們才能實現中央提出的農業供給側結構性改革目標。

    微生物不光是解決分解植物、動物,包括人畜糞便、殘渣廢料作為一產肥料的問題。微生物還有一個重要的功能,就是食用菌,我們吃的蘑菇,包括高端的靈芝、蟲草都是菌物產品,這是一個后起之秀,現在已經被稱為第五大農產品,糧食、油料、蔬菜、水果之后的第五大農產品就是菌類。改革開放以來,菌類飛速發展,產量漲了多少呢?700倍。世界上沒有哪一種作物能有這么快的增長速度,現在已經4000多萬噸年產量。營養學家建議每人每天應該吃250克以上食用菌,現在我們平均大概攝入60克,差距還很大。如果按照這么一個需求,還要翻4倍,那就是一個萬億級的產業。世界衛生組織給人類未來餐桌的建議,叫“一葷一素一菇”,一菇就是食用菌,因此這個產業潛力非常大,它對人體非常有好處,它是個有機的東西,不是靠農藥化肥生產出來的,它的發展前景應該說是相當可觀。變革生態鏈就是指的把二物變成三物,讓微生物參加循環,把我們的有機肥用起來,我們的農產品質量才能提高。

    第四個就是變革組織鏈。世界上讓農民走進現代化,融入大市場的道路,比較成功的有兩條,一個是以美國為代表的人少地多的西方“大農”,一下就是幾千幾萬畝地,他們的做法就是建立合作社和專業協會,使農民與現代化大市場融為一體。第二條成功的路子就是東亞的“小農”,日本、韓國包括我們的臺灣,它靠的是綜合性的農協組織,就是我們過去說的從搖籃到墳墓全包攬農民的一切,一個農協組織就全做到了。

    這兩個路子我們都走不了。第一個路子,我們是小農戶,種十來畝地,參加這個組織那個組織,成本太大不劃算。第二條路子,制度上還有一些沒有疏通,現在還不可能建立一個全國性的組織。那么我們現在面臨的就是要探索一條符合中國國情的第三條道路。個人認為就是政府、市場、社會三位一體共同發力,帶農民進入現代化、融入大市場,這是我們的制度優勢。我們的供銷合作社,本意設計就是這么一個意圖,后來沒有起到這個作用,特別是計劃經濟向市場經濟過渡的時候,沒有做好轉化,中國鄉村的集體經濟分縱橫兩條線,縱向的即從鄉鎮到國家層級型的供銷合作系統,橫向的即以鄉村或鄉鎮為單位的社區型集體經濟組織,如果讓供銷合作社下沉到村,就可以打通縱橫兩條線,盤活鄉村集體經濟。

    第五個就是變革知識鏈。今天我們的農民面臨的是一個大變革的時代、知識爆炸的時代,需要方方面面的支持,要讀三本大書。從閱讀史上看,人類農業文明時代就是讀天地之書,工業文明時代就是讀文字之書,今天信息化時代就是讀視頻之書。從事其他職業今天只要讀兩本書,文字之書、視頻之書就行了。只有農民還需要三本大書一起讀,不了解自然,不掌握自然變化規律,就沒法種莊稼,不是像有些人說的那么簡單,有個手機在城里指揮就可以種田了。今天我們需要的是全科農民,全科農民什么都要懂,不懂的話肯定當不好農民。

    再一個,還需要遵循三大規律,一個是市場規律,一個是自然規律,還有一個是社會需求規律。所謂自然規律,春種夏管,秋收冬藏,這就是自然規律,農作物超越不了這個規律。所謂市場規律,那就要賺錢,不賺錢種地沒法再延續。所謂社會需求規律,不論賺錢不賺錢,都需要種,這是社會的剛性需求。同時,今天的農民還需要“士農工商”一肩挑?!笆俊钡慕巧褪且煜?、理解和掌握各級各類涉農方針政策,從改革開放以來,中央每年都出臺一個三農方面的文件,僅一號文件就出臺了23個,中央各涉農部門又出臺同樣的配套文件,各級又出臺相應的文件,這40多年以來形成了一個龐大的政策體系。領導干部對這些政策的把握要了解,當農民也得知道,不知道每年的政策變化,就會吃虧?!稗r”就不要說了,是農民本身的職責?!肮ぁ庇袃蓚€層面的意思,一個工就是農產品加工,過去農民賣農產品有一個很幽默的順口溜,“披頭散發”(不加整理),“赤身裸體”(沒有包裝),“沒名沒姓”(沒有牌子),“來歷不明”(不知產地),現在還用這種方法賣農產品肯定不行。今天需要至少粗加工,精深加工更好。第二個工就是要打工,光種地收入跟不上,所以要有多項技術。再一個就是“商”,應該懂線上線下怎么銷售,你要不會這東西就得吃虧。郎咸平曾經做過這個計算,農產品的整個價值生產端只占10%,剩下90%都在后續環節。比如像設計、包裝、加工、儲藏、運輸、銷售這些環節,利潤比生產環節高得多。今天不變革知識鏈,農民就要吃大虧。

    第六個就是變革價值鏈。每一個環節都要想方設法、千方百計讓它增值。這里我特別要說的就是一個縣一個鄉,應該想方設法培養一個產業的價值鏈鏈主,一個龍頭企業它具有左右調控整個產業鏈的能力,我們叫做價值鏈鏈主,每個環節怎么增值,全產業鏈怎么增值,需要不斷地深入研究,這是產業變革必須做好的功課。

    第七個就是變革動力鏈。人類農業從人動時代到畜動時代,那就是馴養家畜,馴養牛、馴養馬,讓它來作為動力。到后來的蒸汽機發明之后,到了機動時代,今天又進入智動時代。智能機器人在農業領域已經有了很廣泛的應用,特別是像無人機,在噴灑農藥化肥、施肥、調查農作物產量、病蟲害等方面都發揮了非常大的作用。有些山區丘陵地方的小型機器人,耕種收都在發揮作用,新的這個智動時代,應該加快進入我們的農業領域。當然我們在農機研制上差距還很大,農機專家認為我們的農機和發達國家可能還要差30年的距離,這個肯定需要一個過程,國家正在加大力度研發新型的智能化農機具。

    第八就是變革食物鏈,我們今天要保障糧食安全,更要保障大食物安全。今天我們應該有一個大食物觀念,不光要向耕地要糧食,還應該向江河湖海、草原沙漠要食物?,F在不僅要主食安全還要副食安全,肉蛋奶、蔬菜水果,包括薯類,品種越來越多。不僅要保障人的口糧安全,還要保障畜禽飼料安全;不僅向動物植物要食物,還要向微生物要食物,比如食用菌,這都是大食物觀提出的要求。

    第九個鏈就是變革思維鏈,農業的思維方式經歷了六個層面,第一個就是溫飽思維,溫飽思維探索的是品類,那是為了吃飽肚子。在那個時期就是嘗試植物和動物什么能吃、什么不能吃。當然這個現象一直到現在還在繼續,在原始森林里的那些民族,他們還在探索。第二個階段就是小康思維,這個階段追求的是優化品種,今天我們已經實現全面小康。所謂優化品種,現在探索出來植物大概有2000多種可以吃,3000多種可以作為藥用,總量就是這么一個總量,但是要優化品種,什么樣的東西容易種植、產量又高、營養又好,把這樣的品種優化出來?,F在我們的主糧就是小麥、大米,再加點玉米,這就是優化品種階段。第三個階段是豐裕思維,東西多了看品牌,這個階段就是崇尚品牌,不是那個牌子,消費者就不買。第四個階段叫健康思維,不是光看牌子,主要強調品質,并且它已經擴展到生產的日期、周期、產地、時令、鮮度等等,這些都是消費者考慮的,只有這樣的東西追求健康的人才會消費。第五個階段就是味道思維,主要是欣賞品味,味道不好,他不吃?,F在有些企業在做三原農業的文章,叫原種、原法、原味。原種那就是過去的土種,我們今天吃黃瓜不是黃瓜味,西紅柿不是西紅柿味,菠菜不是菠菜味,通過改良味道變了,有些企業就正在找原來的那個土種,用傳統的辦法生產,不管是植物還是動物,只有這樣生產出的東西才具有原味。最后一個就是生態思維,生態思維追求的是品行,要求生產者必須是品正行端,要樹立生態道德的理念,不能弄虛作假,說是有機的就要用有機肥把它生產出來,不能偷偷上農藥化肥。

    第五問:精神富足咋滿足?

    所謂精神富足就是精神生活富足,精神生活就是文化建設。在基層常聽到這么一個說法,文化這東西,看不見,摸不著,又虛又空,沒得抓,不知道怎么辦。什么是文化?不同層次、不同職業、不同階層的人理解不一樣,一般老百姓眼中的文化,那就是懂古文、會外文、有文憑,宣傳部門的同志理解的文化,就是宣傳加娛樂??脊艑W家眼中的文化最大,凡有人類活動的痕跡都叫文化。那么我們應該怎么理解這個文化?筆者覺得文化就是除了物質生活之外的精神生活,這就是我們鄉村振興要抓的文化建設,文化建設應該是鄉村振興的靈魂工程,只有文化建設才能提升人們的精氣神,沒有精氣神,什么事都干不成。兩萬五千里長征,爬雪山過草地,靠什么?就靠那一股精氣神,沒有那一股精氣神,肯定過不了雪山,也過不了草地。鄉村振興同樣需要一股精氣神,這股精氣神就是靠文化建設,那么文化建設具體來說抓什么?筆者覺得有十大方面,很好地抓起來,鄉村文化就能活躍起來。

    第一個就是興教育。鄉村教育這樣衰敗下去肯定不行。鄉村振興需要的人才支撐靠的就是鄉村教育。美、日等發達國家的鄉村教育,哪怕只有一個孩子都要把這個學校辦下去,所有的教學設施都要配齊,這是政府的基本責任義務。全世界的義務教育兩個特點,就近和不要錢,這是政府必須做到的。鄉村教育必須抓起來,這是鄉村振興人才支撐的基礎。

    第二個就是續文脈。所謂續文脈就是延續農業文明之脈,我們中華民族傳統文化里最重要的一個方面,就是耕讀傳家。習近平總書記說我國農耕文明源遠流長、博大精深,是中華優秀傳統文化的根。耕讀傳家,耕是為了小家,讀是為了大家,耕是為了生存,讀是為了發展,它透現的是“修齊治平”的大格局、高境界,是農業文明時代中華民族生生不息綿延不絕的源泉。

    第三個就是集器物。傳統的生產生活用具,很多東西都被現代化的工具代替了,我們得趕快把它們收集起來,建立博物館,鄉村應該有這樣的博物館。我們14億多人,只有6000個博物館,美國3億多人,3萬多個博物館,美國才200多年的文明,我們是5000年的文明,差距太大了。我們應該重視起來,趕快把這些生產生活用品收集起來。

    第四個就是修村志。安徽人很驕傲,《四庫全書》里面收錄了唯一的一部村志,就是池州杏花村村志,能收入乾隆皇帝親自主編的《四庫全書》,說明它的價值不同一般。今天是一個大變革的時代,中國的村落的裂變與分化,重構與再造,可能歷史上從來沒有過。像今天這樣劇烈,不光是量的增減,形的重塑,關鍵是人的大流動,一個村莊的人到多少個地方打工,這個村莊的虛擬空間就會延伸到那個地方。不管是在美國,還是在澳大利亞,通過視頻隨時都可以與村里人對話,這都是很值得記錄的現象。志書太重要了,村、鄉、縣、市、省都應該有志,一個國家一個民族完整的歷史應包括四大方面:國有史、方有志、族有譜、家有信。這四大部分,才能使一個國家一個民族它的歷史完整。法國有一個科學家叫法布爾,說歷史贊美把人們引向死亡的戰場,卻不屑于講述人們賴以生存的麥田。盛世修志,今天應該組織那些退休教師、文學愛好者、退休干部,有這些方面能力的人,包括出去的大學生,組織他們開展這種文化活動。

    第五個就是承技藝。把那些傳統的技藝傳承下去,有些技藝是相當有價值的,特別是有些開發成旅游產品能賣大價錢,能使一個地方致富。芬蘭小學生有一個必修課,就是必須掌握一門本民族的非物質文化遺產,不然畢不了業。這個做法應該在我國推廣,讓這些非遺傳承人進學校,教孩子。

    第六個就是訂鄉約。鄉規民約在鄉村治理中非常有價值,宋代就有一個藍田鄉約,呂氏兄弟寫了一個小冊子,提出“德業相勸、過失相規、禮俗相交、患難相恤”,建立起中國最早的鄉村自治制度,后來許多州官、縣官把它推廣到各地,治理非常有效,鄉規民約在鄉村治理中相當起作用。今天我們應該廣泛發動縣鄉村,制定合乎當地實際的鄉規民約。

    第七個就是立家訓。有言之教謂之訓,無言之教謂之風,有了好的家訓和家風才能形成好的家教,良好的家教是社會文明的基礎。什么叫有言之教?那就是用文字表述寫在紙上掛起來。什么叫無言之教?那就是家長身體力行,以身作則做給子孫看,用行為影響后代。有了這兩條才能形成一個好的家教,好的家訓在家族傳承史上相當起作用。中紀委網站前幾年不斷推出一些好的家教家訓,中國最有名的家訓就是浙江錢氏家訓,1000多年了,每個朝代這個家族都出了許許多多的人物。今天大家都知道的錢學森、錢三強、錢偉長、錢穆、錢鐘書,這些名人都是錢氏出來的。全世界各個國家院士級的科學家,錢氏有200多個,就是因為那個家訓寫得好,600多字,一直傳承到今天,已經被列入國家級非遺。上海郊區一些村莊正在推廣立家訓,這是建設鄉風文明的重要抓手。

    第八個就是開夜市。宋朝以前所有城市一律實行宵禁,只在幾個節日開市。宋朝開先河取消宵禁,城里人就有夜生活了,今天城市夜生活非常豐富,鄉村特別是留守群體,叫月光下的孤獨。5000人左右的村有條件都可以借鑒一些成功的經驗開辦夜市,對于活躍經濟、增進友誼和人們之間的感情聯絡都非常有好處。

    第九個就是革陋習。一些落后的不好的習俗,應該把它革除。筆者在整個華北地區調查,這幾個省都流行這么一個彩禮,叫“萬紫千紅一片綠、一動不動”,“萬紫”指一萬張5元鈔票,“千紅”指一千張100元鈔票,“一片綠”指若干張50元鈔票,為什么沒數?就是根據你的家庭情況,一張也行,無數張也行,最要命的是“一動不動”,“一動”是汽車,“不動”是房子,什么樣的家庭都會被這個彩禮給搞垮,諸如此類的種種陋習要革除。

    最后一個就是辦賽事。讓鄉村的文化活躍起來,歌舞比賽、書法、繪畫和體育,包括農產品生產、勞動競技,都可以經常因地制宜舉辦賽事。特別是美食,中國的美食太豐富了,專家調查,僅面條現在就有1200多個品種??棵鏃l發財的很多,臺灣的頂新企業在臺灣就瀕臨倒閉,到大陸弄了一個康師傅就發大財了。我國方便面年銷量最多的時候有400多億碗,現在大概還有200多億碗,全世界每年銷量有1000多億碗,現在靠面條發財的企業和個人越來越多。青?;】h蘭州拉面在全國有8萬多家門店,在國外還開了100多家連鎖店。很多美食,像沙縣的小吃、縉云的燒餅、太和的板面、懷寧的包子大饃,各地都有很多品牌,許多地方都在創造這些美食價值,這些東西如果推向國外,那就可以更加增強我們的文化自信。中華民族文化積淀最厚的就是中國人的舌尖,中國人做美食、品美食的本事可能比任何國家任何民族的水平都高,我們現在到處辦孔子學院,推廣中華文化,如果讓我們的美食走出去,推廣舌尖上的中國,可能比推廣哲學上的中國更方便、更有效。

    第六問:鄉村治理從哪理?

    三個方面:即識人、識物、識勢。鄉村治理非常復雜,鄉村的工作任務非常繁重,上面千條線,下面一根針,縣鄉村的干部面臨著巨大的工作壓力,承擔著繁重的工作任務,他們自己開玩笑說,叫“5+2、白加黑、夢加醒、夜總會”?!皦艏有选本褪亲鰤粝氲檬枪ぷ?,醒了還是工作;“夜總會”就是總是在夜里開會。不管多繁重的任務,多復雜的問題,鄉村治理重在把握三個方面,就能提綱挈領,亂中取勝。所謂“慧眼三識”,就是識人、識物和識勢。識人就是把各方面的能人都找出來,讓他充分發揮作用,在鄉村建立一個“能人叢”,讓各類能人都能施展才智,各種能人的智慧都能充分涌流。懂經營的帶領農民發展產業致富;道德水平、文化水準比較高的,讓他成為道德標桿引領鄉風文明;會協調矛盾的,幫助化解各種糾紛;會組織文體活動的,讓他經常開展一些文體競賽,諸如此類。把這些能人組織起來發揮作用,這就是識人。

    所謂識物,有三個層面,一個是物產,當地出產什么有價值的物產,要研究好。有的同志可能發現不了當地的物產價值,這需要有慧眼。最經典的故事就是青茅之謀。當年周天子分封諸侯,100多個諸侯國不聽他的指揮,天子沒錢了,財政有問題。周天子找管仲問計,管仲馬上給他想了個主意,說那個地方產一種茅草,以后讓諸侯國祭祀,都得用這種茅草。周天子回去,就把茅草地都圍起來,誰要買都得到這兒來,錢就源源不斷地跑到他的腰包里,一種普通的草,被管仲的慧眼發現了它的價值。這樣的典型很多,湖北蘄春近些年開發艾草,已經把這種田邊地頭到處生長的野草做到了幾十億的年產值。一個普通的物產,不是它沒有價值,要看我們能不能發現它的價值。金子放錯了地方就是垃圾,垃圾放對了地方就是金子。第二個就是非物質文化遺產,要善于發現它的價值。許多非物質文化遺產非常有價值,怎么開發、怎么利用都是問題。用得好,變成有特色的文旅產品,經濟效益、社會知名度、文化影響力都會產生難以估量的效應。第三個就是要挖掘現代科技的價值。山東曹縣前一段時間熱到發燙,“寧要曹縣一張床,不要浦東一套房”。有些網友還很幽默,提個問題說,你家住在曹幾環,北京分二環三環四環五環六環,你家住在曹幾環,曹縣變成這樣的中心了。曹縣10年前還是一個貧困縣,后來利用互聯網發展淘寶村,現在每個鄉都有許多淘寶村,大概有五六個鄉全部都是淘寶村。全世界的演出服,有1/3是從曹縣出來的,現在女孩子喜歡穿的漢服,大部分也都是從曹縣出來的。同樣,曹縣還賣給日本人棺材,日本人的風俗是死了之后,棺材和人一起燒掉,棺材雕刻都很精美,據說90%的日本棺材都是曹縣做的。利用現代科技手段很快就讓一個貧困縣翻身翻到這種地步。

    再一個就是識勢。第一個是形勢,現在是一個大變革的時代,農村各項改革不斷深化,要隨時把握形勢的發展走向,特別是鄉村的變化,我們要緊跟著形勢。第二個就是地勢,研究清楚所處的地理方位,這個地方不通高速,突然通了高速,還有一個出口,會帶來什么;村子在城郊,可以發揮為城市人做服務的優勢;山清水秀的地方,應該發展旅游、養生養老。沒有條件也別瞎折騰,以免勞民傷財。條件可以創造,但要因地制宜、量力而行。最后一個就是順應趨勢,趨勢就是規律,要適應規律,要跟著規律走。比如當年小崗村大包干,誰先跟著他學,順應這個趨勢,誰就先吃飽肚子。再如集體產權制度改革,這是推進農村經濟發展的基礎性工作,必須做扎實,不順應這個趨勢,會給未來留下無盡的隱患。再如農業生產的基本規律就是家庭經營為主體,尤其是大田作物,古今中外的農業,概莫能外,奴隸社會奴隸主,不管有多少奴隸,決策經營都是奴隸主。封建社會,不管地主有多少長工,決策都是地主家庭。資本主義時代,家庭農場是資本主義為了適應工業發展,創造出來的一個名詞,還是家庭為主體。當年蘇聯想改變這個規律,搞了一個集體農莊,失敗了,我們學習集體農莊,搞人民公社也失敗了,不得不回頭,再走以家庭經營為主體的路子,這就是規律,農業就要順應這個規律。有些資本下鄉,到農村跑馬圈地,結果是“笑著進去,哭著出來”,就是因為不懂這個規律。

     來源:《農村工作通訊》

     原標題:鄉村振興六問

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